Cárceles en la ArgentinaSistema
Penitenciario Federal
En referencia a una
nota publicada el domingo por el
diario Clarín, la presidenta Cristina Fernández defendió el martes, durante el
anuncio de un acuerdo con la AFA, la
gestión actual del Sistema Penitenciario Federal (SPF) y citó datos al respecto.
A continuación, un chequeo a sus afirmaciones:
- “Somos el único [servicio penitenciario de la
Argentina] que no tiene superpoblación”. DISCUTIBLE
El Servicio
Penitenciario Federal (SPF)
cuenta con 35 establecimientos
distribuidos en todo el país.
La información oficial da cuenta de un
sistema que amplió la cantidad de plazas disponibles a 10.934, y que alberga a
9.693 personas, de acuerdo con
datos de la Dirección Nacional del
SPF a abril de 2012.
Es decir que, al haber más plazas que
internos, no habría superpoblación carcelaria, una característica que
distingue al SPF del resto de las penitenciarías provinciales.
Sin
embargo, no está clara cuál es la metodología utilizada para contabilizar las
plazas disponibles, y los documentos de organismos especializados
refieren serias deficiencias en las condiciones materiales de alojamiento y de
infraestructura.
El
Informe de Derechos Humanos 2012 del
Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS) subraya: “
Se ha difundido
la idea de que, en contraste con el colapsado Servicio Penitenciario Bonaerense,
el SPF no se encuentra superpoblado, en la medida en que se mantuvo estable la
cantidad de detenidos y que se han construido más unidades. Pero lo
cierto es que todavía no se logra avanzar en la definición de estándares
consensuados que permitan definir las plazas del sistema de acuerdo con
parámetros adecuados para calcular la población”.
La misma
organización señaló en 2009 que existían “serias
deficiencias en la manera de establecer el cupo penitenciario, que en
muchas ocasiones se reducía a contar las camas que existían en las unidades” y,
además, “a que el promedio general ocultaba que había algunas unidades con
niveles de hacinamiento importantes”. Un ejemplo, citado en el mismo documento,
es el del Complejo Penitenciario Federal IV de Mujeres (ex Instituto
Correccional de Mujeres Unidad Nº3) del SPF, que al momento de una visita
oficial de la Comisión de Cárceles en 2007 tenía “una capacidad declarada de
315”, pero en el que “había 718 internas alojadas”.
Cabe destacar
que
la cifra del SPF no incluye a los detenidos federales alojados en
comisarías provinciales, ni en dependencias de la Gendarmería Nacional y la
Prefectura Naval. Esta población, según el informe citado
anteriormente, “no está sistematizada en ningún registro oficial pero, de
acuerdo con lo indicado por algunos funcionarios, superaría ampliamente el
millar de personas, lo que representa cerca de un 10% más de la población
oficialmente registrada”.
Por otra parte,
la Procuración
Penitenciaria de la Nación detalló en su “Informe anual 2010” deficiencias en
las condiciones materiales alojamiento, fallas de infraestructura, deficiencias
en provisión de alimentos y en el acceso al sistema de salud. “Esto pone en duda
la idea de que es un sistema que alberga a una población acorde con su
capacidad”, concluye el CELS en su informe 2012.
- “Hemos bajado de más del 50 por ciento de
reincidencia que teníamos al 2003, al 22 por ciento”. FALSO
El Sistema
Nacional de Estadísticas sobre Ejecución de la Pena (SNEEP) fue creado en 2002
por la Dirección Nacional de Política Criminal, “con el fin de contar con
información periódica y uniforme acerca de la población penal privada de la
libertad” en la Argentina.
Su informe de 2003 no discrimina entre
los condenados en cárceles federales y provinciales, y los estudios de los años
2005 y 2006 no están disponibles en la web, por lo que Chequeado.com realizará un pedido de información
pública formal al Ministerio de Justicia para tener acceso a
ellos.
Sin embargo, con la información disponible, es posible
afirmar que
la tasa de reincidencia en los condenados del SPF no tuvo el
comportamiento que mencionó la Presidenta desde 2004 -primer año para el que
existen datos-. En realidad, aumentó desde el año 2008 hasta 2010. Se
trata de un indicador clave para analizar el éxito del tratamiento y la
recuperación de los reclusos del sistema penitenciario.
Evolución de la tasa de
reincidencia*
* Sólo toma en cuenta a los
condenados y no a los procesados reincidentes.**De acuerdo con el Código Penal, se considera
reincidencia “siempre que quien hubiera cumplido, total o parcialmente, pena
privativa de libertad impuesta por un tribunal del país cometiere un nuevo
delito punible también con esa clase de pena” (art. 50).*** Reincidencia múltiple: “Se impondrá reclusión por
tiempo indeterminado como accesoria de la última condena, cuando la reincidencia
fuere múltiple en forma tal que mediaren las siguientes penas anteriores: 1.
Cuatro penas privativas de libertad, siendo una de ellas mayor de tres años; 2.
Cinco penas privativas de libertad, de tres años o menores” (art. 52).
Fuente: Elaboración propia de Chequeado.com en base a los
informes del SNEEP 2004, 2007, 2008, 2009 y 2010.“Los datos
disponibles revelan que la reincidencia se encuentra levemente en aumento, pero
este número tiene un sesgo:
sólo toma en cuenta a los condenados y no a
los procesados, que representan la mayoría de la población de las cárceles
federales, por lo que el porcentaje podría ser aún mayor”, explicó
Martín Gershanik, abogado penalista (UBA) y ex director ejecutivo de la ONG
Unidos por la Justicia. Entre los factores que podrían lograr una
resocialización exitosa, el especialista mencionó las salidas de los presos a
eventos culturales y la creación de los centros universitarios del SPF, como el
Centro Universitario de Devoto (CUD).
Por su parte, Alcira Daroqui,
directora del Centro de Estudios Penales del Instituto Gino Germani y ex
coordinadora de la carrera de Sociología en el Programa de Estudio de la UBA en
las cárceles federales (UBA XXII), subrayó: “
No existe un estudio serio
y contundente sobre la reincidencia de los presos que estudian, ya sea en el
nivel inicial como en el universitario”. Además, destacó que
lo
que existe son intuiciones sobre los efectos positivos de este tipo de
programas, porque “lo que hace el estudio es limitar las condiciones de
degradación dentro de la cárcel, para que la persona salga en libertad con
mayores herramientas para afrontar el mundo exterior.”
http://www.chequeado.com/ultimas-noticias/1178-sistema-penitenciario-federal-ies-como-dice-la-presidenta.html
Los criminales buscan el dinero que cada vez más se guarda en las casas
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